【文/观察者网 张家栋 编辑/高莘】
彭博社7月21日披露，几位了解内情的人士指出，梅赛德斯-奔驰集团正积极游说，试图修改美国两党联合提出的法案。其核心诉求是将针对中国实体持股比例的限制红线从15%上调至25%，以此规避因股东结构问题而在美国市场受阻的风险。
今年4月，来自密歇根州的民主党参议员埃莉萨·斯洛特金与俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺联手推出这项跨党派提案。条款明确规定，一旦汽车制造商的中国实体持股突破15%，便不得在美国境内销售具备联网功能的汽车。
这一新规不仅让极星等已在美销售的汽车品牌感到压力，也直接波及德国巨头梅赛德斯-奔驰。数据显示，北汽集团持有奔驰约9.98%的股份，吉利控股集团掌门人李书福则持有约9.7%。两者相加，合计持股比例逼近20%，明显超出了法案设定的15%警戒线。
据知情人士透露，奔驰方面希望将该比例上限放宽至25%，以契合法案中对部分联网汽车零部件及软件供应商的持股标准。此外，美国国会内部也在探讨是否取消固定的比例门槛，转而采用更注重国家安全风险评估的定性审查模式。若此方案被采纳，奔驰面临的监管压力有望得到缓解。
奔驰在一份声明中澄清，公司目前不存在单一股东持股超过10%的情形，也没有任何股东直接进入董事会或掌控公司经营决策权。
目前，该法案拟提交至参议院商务、科学与运输委员会审议。此前相关听证会已被推迟，法案细节仍在打磨之中。
除提升持股门槛外，立法者还在酝酿引入“安全港”机制。这一机制允许企业在非故意超出持股比例限制时，通过主动申报获得整改机会。
与此同时，美国众议院中国问题特别委员会近日在社交平台公开点名奔驰，指责这家“总部位于德国、由中国资本参股”的企业正积极游说参议院修改法案，企图干预美国立法进程。
追溯背景，这项立法折射出美国近年来对华汽车政策不断收紧的趋势。
极星近期被曝放弃对美禁令提出上诉 盖蒂图片社
美国政府此前以国家安全为由，宣布将逐步排除中国及俄罗斯的相关软硬件进入美国联网汽车供应链。2025年，美国商务部正式敲定相关规则，禁止中俄企业提供联网汽车关键软件，并对部分硬件实施限制。这些规定将在2027年至2030年间分阶段落地执行。
相较于以往主要针对中国品牌及供应链企业的措施，新法案首次将监管触角延伸至股权结构本身。这意味着，即便企业总部设在欧洲，只要中国资本持股达到一定比例，同样可能面临限制。
分析人士认为，美国汽车产业政策的关注焦点正从产品来源、供应链安全，进一步向资本结构和公司治理层面延伸。随着中国资本深度融入全球汽车产业，不少跨国车企也被纳入美国国家安全审查的视野。
对于奔驰而言，中美两国均为其至关重要的市场。近年来，奔驰在中国市场遭遇来自中国新能源汽车品牌的强力竞争，销量增长势头放缓。另一方面，该公司今年早些时候宣布，计划到2030年前向位于阿拉巴马州的工厂追加40亿美元投资，旨在扩大本土生产能力。
若法案按现行版本通过，奔驰作为已在美国开展业务的车企，将获得约三年的过渡期，相关限制预计于2030年正式生效。
除了奔驰，沃尔沃汽车也可能受15%持股门槛的影响。由于沃尔沃由吉利控股集团控股，依据现有法案，其也将落入受限范围。不过，知情人士表示，美国国会正在讨论加入一项“祖父条款”。该条款旨在对法律实施前已存在的特定情形给予豁免或过渡安排，防止新法规立即追溯适用。
报道称，该条款将通过延续沃尔沃此前与美国政府达成的继续运营协议，使其能够在现有基础上继续在美国市场开展业务，无需因股权结构问题立即退出。相比之下，奔驰尚未获得类似的豁免安排，因此正积极推动修改法案中关于中国持股比例的限制，或主张以国家安全风险评估取代单纯的持股比例门槛。
多位知情人士强调，目前法案仍处于审议阶段。尽管支持者数量持续增加，但距离正式成为法律仍存较大不确定性。无论最终结果如何，这场围绕国家安全、全球资本和汽车产业链的博弈，已从限制中国汽车产品和供应链，进一步蔓延至跨国车企的股权结构。