记者李彪 每经编辑黄博文报道
今年上半年，全国一般公共预算收入总额为121047亿元，同比增长比例为4.7%。与此同时，全国一般公共预算支出达到了143329亿元，同比增长幅度为1.5%。
7月22日这天，财政部举办了一场关于2026年上半年财政收支情况的新闻发布会，会上详细介绍了上半年的财政收支状况，并就记者提出的问题给予了回答。
当谈及地方财政自平衡问题时，财政部预算司副司长唐在富回应称：“我们留意到有媒体指出，2026年一季度所有省份的财政自给率都低于100%，没有任何一个省份实现了财政自平衡。”
对此，唐在富强调，地方一般公共预算收入仅是支出的来源之一，因此财政自给率低于100%是正常现象。即便地方财政自给率低于100%，中央财政通过对地方的转移支付增加，地方财政依然能够实现收支平衡。
财政部新闻发布会现场 图片来源：每经记者 李彪 摄
截至6月底，中央对地方转移支付已拨付9.4万亿元
唐在富进一步介绍，今年以来，财政部坚定实施更加积极的财政政策，加大了财政政策的实施力度。为确保政策顺利执行，专门建立了定期跟踪机制，并制定了积极财政政策清单及工作台账，目的是推动各项措施快速落地并见到实效。
首先，加快预算下达节奏。在中央本级层面，今年3月底前完成了所有中央部门的预算批复。在中央对地方转移支付方面，截至6月底已拨付9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度比去年同期上升了0.5个百分点。
其次，多方位采取措施扩大内需。调整并优化了消费品以旧换新补贴的范围和标准，下达了相关补贴资金1250亿元，从而带动了汽车、家电、数码产品等销售额达到了约1.1万亿元。
再次，加大保障和改善民生的力度。上半年，下达了基本养老保险补助资金1.2万亿元，用以支持地方按时足额发放养老金。下达了城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，目的是巩固基本医疗保险的参保率和保障水平。下达了育儿补贴资金约1000亿元、学前一年免保育教育费补助资金241亿元，旨在降低家庭的生育养育成本。下达了困难群众救助补助资金1567亿元，以支持地方切实保障困难群众的基本生活。
另外，增强地方财力保障。安排中央对地方的转移支付总额为10.42万亿元，资金规模连续四年保持在10万亿元以上。下达均衡性转移支付2.83万亿元，同比增加了3.7%。压缩了部分专项转移支付，用以增加财力性转移支付，选择部分省份开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强了地方的自主财力和统筹能力。在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面，临时性地提高了中央承担的比例，以缓解地方财政支出压力，支持地方财政稳定运行。
同时，唐在富还表示，关注到有媒体指出2026年一季度所有省份的财政自给率均低于100%，无一省实现财政自平衡。据唐在富介绍，财政自给率指的是一个地区一般公共预算收入与一般公共预算支出的比率。按照我国预算制度，地方一般公共预算支出的来源中，除了自身一般公共预算收入外，还包括上级转移支付、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、使用上年结转结余等。由于地方一般公共预算收入仅是支出的来源之一，财政自给率低于100%是正常情况。尽管地方财政自给率低于100%，但中央财政加大了对地方的转移支付力度，地方财政仍可实现收支平衡。
上半年证券交易印花税增幅达到97.3%
在阐述上半年财政收支情况特点时，财政部国库司副司长马宏兵指出，今年以来，各级财政部门深入贯彻党中央和国务院决策部署，精准有效地实施更加积极的财政政策，加强了财政与其他政策的协同配合，发挥了存量政策和增量政策的集成效果，有力地促进了经济的平稳运行。基于此，财政运行总体保持稳定，财政收支展现出以下五个方面的特点。
首当其冲的是财政收入平稳增长。上半年，全国一般公共预算收入为12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月上升，这意味着我国经济展现出较强的韧性和活力，上半年持续总体平稳且向新向优发展，同时，价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也为财政收入增长提供了有力支撑。
其次是税收收入增幅持续提升。上半年，全国税收收入总额为9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高了3.1个百分点。从税种细分来看，国内增值税增长了6%，这主要得益于工业和服务业的持续增长、工业生产者出厂价格上行等因素；进口货物增值税、消费税增长了11.8%，这主要是因为外贸进口较快增长；企业所得税增长了3.9%，主要归因于企业利润的增长；证券交易印花税增长了97.3%，这主要是因为股市成交金额的增长；出口货物退增值税、消费税为1.34万亿元，同比多退685亿元，增长了5.4%，这支持了外贸出口的增长。
再次是非税收入小幅增长。上半年，全国非税收入为2.32万亿元，同比增长2.3%。在这之中，国有资源（资产）有偿使用收入增长了3.5%，这主要是因为矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入下降了4.4%，这主要是因为从去年秋季学期起，开始免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
第四是各地收入普遍增加。上半年，地方一般公共预算本级收入为6.88万亿元，同比增长2.7%，增幅比一季度提高了0.6个百分点。从区域分布来看，东部、中部、西部、东北地区的收入均保持增长态势。在31个省份中，有28个省份实现了收入增长，比一季度收入增长省份多了3个。
最后是财政支出总体保持靠前发力。各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，保持了必要的财政支出力度，以确保重点领域的支出得到保障。上半年，全国一般公共预算支出为14.33万亿元，同比增长1.5%。在主要支出领域当中，卫生健康支出增长了10.8%，这主要是因为发放了育儿补贴；社会保障和就业支出增长了7.6%；住房保障支出增长了6.1%；科学技术支出增长了1.3%；教育支出增长了0.6%。