美国最高法院今年初裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》推行的广泛关税政策不够合乎法律后，白宫正忙不迭地另寻他法。
美东时间七月二十一日，特朗普在社交平台上发布信息称，从二零二六年八月一日起，所有进入美国的仿制药在未来两年内将享有零关税待遇。两年期结束后，此类药品将被征收一百度关税，维持一年期限；之后再进一步提升至百分之二百。
央视新闻报道，特朗普表明这项政策的目的是促使仿制药制造业回归美国本土。未能按期在美国设立生产设施和相关设备的药企，将承受关税惩罚。至于专利药、品牌药和创新药的现行做法，特朗普透露将继续沿用，因为实施成效显著。
这项征税措施的法律基础来自《一九六二年贸易扩展法》第二百三十二条，是特朗普执政期间众多关税工具的备选项之一。该条款赋予商务部针对特定产品进口威胁国家安全展开调查的权力，并规定总统有权决定实施关税、配额等限制手段。
去年四月，美国商务部引用该条款启动了对药品及药品原材料的调查。到了七月，特朗普发出警告，声称若药企未能在未来一年完成整改，后续关税将高达百分之二百。到了九月，特朗普开始在社交账号上表态，说美国将对所有进口品牌药或专利药品征收一百度关税。不过当时商务部和白宫均未就具体实施细节发布正式文件。
今年四月二日，特朗普签署文件，指令对进口专利药及制药原材料加征一百度关税。这项措施同时提供减免关税的途径，意在迫使制药企业与白宫就药品定价和产业回流等议题达成共识。
美国制药业界人士认为，关税可能诱发药品短缺，并降低患者用药可及度。行业团体先前已游说特朗普逐步对进口药品征税，以减缓冲击，并争取时间调整供应链。
贸易政策的潜在冲突让已与美国达成协议的国家感到迷茫。白宫方面却对特朗普的提前宣布做了解释，称不适用于已与美国达成（包括药品条款在内）贸易协议的国家，比如欧盟、日本等国，美国将继续遵守百分之十五的关税上限。
除了针对药品，特朗普政府本任期内已依据“232调查”对汽车、铜、钢铁和铝制品加征关税。二零二五年九月二日，美国商务部继续依据该条款展开新调查，涉及进口机器人、工业设备和医疗器械等。
美国每年进口价值两千〇三十亿美元的药品，其中百分之七十五源自欧洲，主要是爱尔兰、德国和瑞士。德国制药界和药剂师协会表达强烈忧虑，指出这一举动将重创国际供应链、生产投资，并危及患者用药安全。
另据美国制药行业贸易组织委托完成的报告显示，若美国对药品进口征收百分之二十五关税，每年将导致美国药品开支增加约五百一十亿美元，若将成本转嫁给消费者，美国药品价格最高或上涨百分之十二点九。
美国贸易政策的朝令夕改，将再度冲击国内经济和全球贸易格局。智库大西洋理事会国际经济学主席利普斯基说，这再次提醒我们，市场此前认为二零二六年将进入关税稳定期的判断是错误的。
今年二月二十日，大规模关税政策被最高法院叫停后，特朗普转而依据《一九七四年年贸易法》第一百二十二条，“向所有国家征收百分之十的全球关税”，有效期为一百五十天。美国贸易代表贾米森·格里尔七月二十一日在接受媒体采访时透露，即将出台新关税政策，以接替即将到期的百分之十全球进口关税。
格里尔声称，美国政府计划依据《一九七四年年贸易法》第三百零一条，以所谓“强迫劳动”为由，对六十个国家和地区加征百分之十到百分之十二点五的关税。贸易代表办公室已在六月二日发布相关通知，招致贸易伙伴普遍反对。
中国商务部发言人何咏前在发布会上表示，中方反对任何形式的单边限制措施，包括拿“强迫劳动”为借口对华施加的贸易限制，中方已多次表明严正立场。我们敦促美方与中方相互体谅，共同维护中美经贸关系稳定状态。外交部发言人毛宁则强调，中国不存在所谓的“强迫劳动”，同样反对以此为借口进行政治操弄。