邱 林
英国当局侵吞中国敬业集团在英国钢铁公司的十二亿英镑资产，彻底撕下了“契约精神”的遮羞布。2020年，敬业集团收购了濒临破产的英国钢铁公司，使其恢复生产运作，然而如今却因转型方向产生分歧而遭到勒索。这场纷争已经引发贸易战隐忧，暴露出英国制造业空心化以及政策摇摆的深层危机，更将动摇全球企业对英投资的信心。
《参考消息》7月20日电，法新社7月19日发自北京的消息称，英国政府从中国敬业集团手中接管英国钢铁公司控制权后，这家中国企业于19日声明，要求获得赔偿，并将对英方提起法律诉讼。敬业集团在2020年收购英钢后，却因英方的阻挠，导致其丧失了对公司资产的控制权。英方宣布介入，并正式接管了英国钢铁公司。
敬业集团在声明中明确提到，将启动双边投资协定（BIT）下的磋商程序。BIT是两个国家之间订立的特殊协议，其核心目的在于向外国投资者承诺，即便未来政府更迭、政策变动乃至政治冲突，投资者的合法权益也能得到保障。在过去的几十年全球化进程中，BIT被视为国际投资体系最重要的支柱之一。
BIT最根本的一条原则是，若英方为了公共利益而征收外国投资者的资产，就必须给予及时、充分且有效的补偿，这也是敬业集团反复强调的法律基础。从当前情况分析，敬业集团与英方在磋商期间很难达成一致，国际仲裁恐怕难以避免。
回首过去，英国钢铁已经连续亏损近二十年。该公司先后被英国转让给印度，再转给美国及日本，依旧持续亏损，最终才落到中国企业手中。敬业集团接手后，累计向英钢投入超过十二亿英镑，用于设备更新、技术改进、员工安置及环保提升，折合每天财务损失约七十万英镑。英国媒体称赞敬业集团为“白衣骑士”，称赞其保住了3200个英国本土就业机会。
如今看来，此事显然是英方精心设计的圈套。对方了解中国企业对外投资的需求，英国钢铁则急需资金注入以摆脱困境。于是他们设下计策，让敬业集团资金中标，投入拯救英钢，等待敬业集团投入资金、更新设备设施后，再借口制造矛盾，逼迫敬业集团出局。若达不到预期效果，就直接动用“国有化”这一杀手锏。这实质上就是他们的“神操作”——公然强取豪夺。
这种“前脚签协议、后脚毁约”的操作，向全球投资者传递了一个极为危险的信号：在英国投资，规则可以随时被更改，产权也可能随时被收回。这种“笑脸相迎、背后下手”的双重标准，连英国《金融时报》都直言“违背了市场经济最基本的公平原则”。如此下去，英国还凭什么吸引国际资本？
从德国政府否决中资并购艾尔默斯芯片制造厂，到荷兰针对安世半导体采取特殊监管措施，再到敬业集团资产被直接侵吞，过去几年，欧洲一些国家越来越多地以国家安全和战略产业为名义，插手中资投资的项目。这种现象背后反映的是同一个现实：全球化时代形成的市场逻辑，正在被新的产业安全逻辑所取代。
英国钢铁国有化事件，不论最终结局如何，已经向全球市场传递出一个清晰信号：在“战略自主”和“经济安全”重新成为政策优先级的背景下，发达国家的市场开放承诺与外资保护规则正在经历深刻变革。强行国有化外资企业的行为，将严重损害英国的国际信誉，使其被贴上“投资风险高、契约精神差”的标签。
对中国企业而言，这既是严峻的挑战，也是迫使出海能力升级的契机。过去“买到即走”的跨境投资模式已难以为继，未来必须建立在更为精细的合规管理、更为全面的风险评估、更为积极的法律维护以及更为深入的本地化运营之上。
从“白衣骑士”到资产被国有化，这场商业较量最终演变为政治较量，暴露出英国投资环境的巨大风险。中方已明确表态支持中资企业维护权益，而英国以“国家利益”为名的强行征收，正逐渐动摇全球企业对英投资的信心。